В августе текущего года Комитет государственного контроля Республики Беларусь отпраздновал свое тридцатилетие. Комитет является ровесником принципиально новой формы белорусской государственности – Республики Беларусь как социального государства с сильной президентской властью, становление которой началось летом 1994 года. Что сегодня представляет собой областная структура Комитета, какие проблемы субъектов хозяйствования помогает решить, с чем обращаются в госконтроль жители Брестчины – об этом и не только в разговоре с председателем Комитета государственного контроля Брестской области Оксаной ЦЫЛЬКО.
– Уважаемая Оксана Николаевна, тридцать лет назад, в августе 1994 года, появилась Служба контроля при Администрации Президента Республики Беларусь, вскоре преобразованная в Комитет государственного контроля. Сколько из тридцати лет Комитета Ваши?
– Тринадцать. С октября 2011 года я работала в центральном аппарате Комитета государственного контроля. 13 января 2020 года пришла на работу в Брест, в абсолютно новый для меня регион, к слову, очень интересный. Я была наслышана о Брестчине как о крае исключительного трудолюбия. Но одно дело – слышать, другое дело – с этим столкнуться воочию.
Мой приход в Брест состоялся в очень сложный период. Это было время коронавирусной инфекции. Кроме того, это был год политически сложный, когда стала очевидной попытка раскачать нашу страну, независимость нашего государства. Комитет государственного контроля в то время вместе со своими коллегами встал на защиту государства и доказал свою преданность государству и Президенту.
Дальше начался период санкционного давления. Глава государства ориентировал всех заинтересованных на поиск решения возникших проблем. Ситуация требовала нестандартных подходов. Комитет госконтроля здесь не последнюю роль играл, изыскивая и подсказывая пути решения. И опыт, и знания работников госконтроля пригодились. Так что период моей работы в Брестском комитете ознаменовался такими знаковыми событиями.
– Некоторые мои коллеги считают, что де-факто Комитет госконтроля можно считать силовым ведомством. Как Вы относитесь к такому мнению?
– Спокойно. Как силовые ведомства охраняют в целом государственный строй, так Комитет государственного контроля стоит на страже экономических интересов и непосредственно его полномочия направлены на обеспечение экономической безопасности.
Вы знаете, какое огромное значение придает этому вопросу Глава государства. Он неоднократно говорил о важности для страны, особенно в современных непростых реалиях, сильной экономики. Поэтому к подобным сравнениям отношусь нормально. Тем более что взаимодействие Комитета с силовым блоком в определенных ситуациях позволяет обеспечивать эффективность конкретных мероприятий.
– Президент поставил задачу уменьшить проверочную нагрузку на субъекты хозяйствования. Комитет выполнил это поручение? Изменилось ли число и эффективность проверок?
– Наряду с контролем бюджета, использованием государственной собственности, другими вопросами Комитет особое внимание уделяет выполнению поручений Президента. Наша брестская структура, к примеру, контролирует порядка тысячи поручений Президента. Поэтому не выполнить поручение, которое дал Президент Комитету, – в принципе невозможно.
Эта работа проводится на протяжении длительного времени. С 2019 года начал действовать риск-ориентированный подход при выборе субъектов хозяйствования для проверочных мероприятий, в основе которого лежат оценки степени риска. Это позволило оптимизировать проверочную работу и минимизировать неудобства для объекта проверки. Проще говоря, наша работа не должна мешать работе тех, кого проверяем.
Нагрузка на проверяемых снижается. Проверки не являются самоцелью, сегодня идет изменение стиля и методов работы. Речь все больше идет о профилактической направленности нашей деятельности. Те времена, когда Комитет воспринимали как карательный орган, давно в прошлом.
На конкретных примерах это выглядит так. Комитетом государственного контроля Брестской области в 2020 году – первом полугодии 2024 года проведено 154 проверки, 511 мониторингов с охватом почти пяти тысяч субъектов хозяйствования. Общий материальный эффект от проведенных контрольно-аналитических мероприятий за указанный период составил более 400 млн рублей.
При этом, в своей работе мы стремимся делать акцент на взаимодействие с местными органами власти – областным, городскими и районными исполнительными комитетами, в отдельных случаях – взаимодействие с силовым блоком. Надо отдать должное: Брестский облисполком слышит Комитет госконтроля, область может служить примером конструктивного взаимодействия контролирующих органов и исполнительной власти. Это взаимодействие во многом и обеспечивает эффективность проверок.
– Вряд ли работник контролирующего органа, идущий на проверку, сталкивается с доверительными отношениями со стороны проверяемых. Какими качествами должен обладать сотрудник Комитета, чтобы проверка была эффективной?
– Прежде всего это должен быть человек, который любит свою страну, который готов работать «двадцать четыре на семь». Это должен быть профессионал, способный увидеть резервы повышения эффективности работы проверяемых субъектов, а это значит – быть на голову выше того, кого ты пришел проверять. Увидеть те моменты, на которые по тем или иным причинам не обращали внимание. Я всегда повторяю, что сама по себе проверка не является панацеей. Не стоит задача просто провести проверку, оштрафовать, привлечь и т.д. Сегодня главная задача – это решение проблемы.
Может, не совсем корректно сравнивать, но нам, как врачам, важно поставить правильный диагноз, найти причины заболевания и предложить лечение, которое даст результат. И в этой связи, как я уже сказала, человек должен быть подготовленным, эрудированным, в том числе и для того, чтобы увидеть то, что не видят сотрудники предприятия, на которое пришла проверка. Безусловно, это должны быть объективный подход и объективная оценка. Не нужно искать недостатки и нарушения там, где их не существует.
– На начальном этапе существования Комитета госконтроля он зачастую рассматривался гражданами как последняя инстанция, где можно добиться правды. Как сегодня обстоит дело с обращениями граждан в Комитет?
– Люди идут с разными проблемами. Работе с обращениями всегда уделялось принципиальное внимание. Я сама осуществляю выездные приемы и ни одно поручение с контроля не сниму до тех пор, пока вопрос не будет решен.
Примерно третья часть обращений касается деятельности предприятий и организаций. Обращаются либо работники данных предприятий, либо лица, связанные с предприятием, которые видят недостатки и недоработки, поднимают те или иные вопросы.
Второй по количеству обращений блок вопросов касается коммунальной сферы и благоустройства. Это проблемы состояния жилищного фонда, дорог, дворов, содержания территорий. Порядка пятнадцати процентов обращений касаются работы местных органов власти. Вы справедливо заметили, что госконтроль воспринимался гражданами как последняя инстанция, которая может помочь. Данная тенденция сохраняется до настоящего времени. Люди обращаются в различные структуры и не находят решения, хотя в ряде случаев решение возможно. И тогда Комитет действительно выступает в роли последней надежды.
В любом случае, в каждой конкретной ситуации необходимо разбираться, даже когда дело касается отношений между соседями или обращений так называемых профессиональных жалобщиков. Если человек обратился – его обращение должно быть рассмотрено надлежащим образом. Тогда люди поймут, что Комитету можно доверять, сюда можно обращаться.
– Что бы Вы пожелали сотрудникам и ветеранам областной структуры Комитета государственного контроля по случаю тридцатилетия?
– Руководитель любого коллектива задает курс, определяет стратегию. Но как будут выполнены поставленные задачи – зависит от конкретных исполнителей. Сегодня наша структура – сплоченная команда профессионалов, которой я дорожу и горжусь. Могу пожелать другим руководителям иметь такую же команду.
В пожеланиях не буду оригинальничать, они будут традиционными: крепкого здоровья и удачи во всех начинаниях, реализации в трудовой деятельности и комфорта в личной жизни. Мира, благополучия и долгих лет жизни нашим ветеранам, чьи опыт и верность долгу заложили прочную основу деятельности нашей команды. Новых успехов и свершений во благо родной страны всем нам.
Беседовал Игорь ГЕТМАН
Фото Александра ШУЛЬГАЧА
Оставить комментарий