Сойдясь в традиционной схватке накануне президентских выборов, выдвиженцы от Демократической и Республиканской политических партий в США, похоже, не учитывают вполне вероятную возможность того, что власть на местах де-факто будет принадлежать отнюдь не им.
В настоящий момент в Соединенных Штатах действует целое движение шерифов, считающих, что их власть в округе больше и важнее, чем федеральная власть в Вашингтоне. Созданная Ассоциация «конституционных шерифов» и защитников правопорядка (CSPOA) объединяет тысячи членов почти по всей Америке. Десять процентов всех американских шерифов – активные участники этого движения.
Один из основателей упомянутого движения, бывший блюститель порядка юго-восточной Аризоны Ричард Мак в своей книге «Окружной шериф: последняя надежда Америки» наставлял: «Избранные шерифы подотчетны только своим избирателям, а не судьям или законодателям, даже когда другие ветви власти принимают или интерпретируют закон. По сути, шерифы могут аннулировать закон, отказавшись его исполнять. Федеральное правительство, Белый дом или Конгресс не нанимают нас, они не могут уволить нас, и они не могут указывать нам, что делать».
На днях шериф из округа Хьюстон в Восточном Техасе Рэнди Харгроув заявил: «Если кто-то нарушает ваши права как гражданина, наш долг – следить за тем, чтобы эти права были защищены».
Казалось бы, именно так и должно быть и обсуждать тут нечего. Однако решать этот вопрос государственной важности представители американского закона в широкополых ковбойских шляпах и с шестиконечными золотыми звездами на груди собираются решать самостоятельно по своим правилам. Они не метят в большие политики первой величины, вместе с тем не стремятся следовать их указаниям, придерживаясь стратегии единоличного властвования в своих округах.
Как отметила эксперт юридической НКО Marshall Project Морис Шамма, в движении «конституционных шерифов» видится юридическое подкрепление их притязаний на власть в США.
Эти потенциальные и реальные претензии могут быть вызваны особым статусом «народных силовиков». Вплоть до XIX века главными правоохранителями Соединенных Штатов являлись именно шерифы, их выбирали жители определенного округа. Когда в США появилась полиция, шерифы не исчезли. Избранные шерифы есть в 48 из 50 американских штатов, и их полномочия часто отличаются в зависимости от законодательства конкретного региона. Причем вне зависимости от штата шерифы имеют право назначать своих заместителей, а также собирать posse comitatus – что-то вроде ополчения, небольшого вооруженного войска из неравнодушных граждан-патриотов.
Эта народная избранность и поныне служит благодатной почвой для откровенных спекуляций для оправдания личных претензий на единоначалие. В частности, «конституционные шерифы» считают, что в своих округах именно они должны быть главными защитниками Конституции США, а вовсе не федеральное правительство. То есть власть шерифа в его графстве или районе должна быть выше, чем власть Конгресса США или президента, в том числе, по таким острым вопросам, как иммиграция, контроль над оружием и безопасность выборов.
Тем или иным образом, шерифы уже оказывают непосредственное влияние на американские избирательные кампании. Так, Ассоциация конституционных шерифов и блюстителей порядка призвала поощрять тех из них, кто собирается расследовать жалобы на мошенничество на выборах, что выходит за рамки их полномочий. Кроме того, шерифы – авторитетные фигуры, имеющие силу значка и пистолета и зачастую придерживающиеся более радикальных правых взглядов чем большинство избирателей, в определенной степени формируют их мировоззрение.
Год за годом движение «Конституционных шерифов» набирает силу и новых сторонников. По мнению аналитиков, хотя сейчас рано говорить о том, что шерифы и ополченцы могут реально начать гражданскую войну или хотя бы потеснить истеблишмент в лице демократов и республиканцев, у ультраправых американских силовиков и консервативного «молчаливого большинства» есть многое для того, чтобы дестабилизировать внутриполитическую обстановку в США – как на уровне отдельных округов, так и на уровне целых штатов.
Суть проблемы заключается в том, что шерифы не подчиняются федеральным властям в пределах своей юрисдикции: они находятся как бы сбоку от основной ветви власти и отвечают перед администрацией округа или графства. Но без встраивания «народных силовиков» в общую американскую правоохранительную систему может получиться так, что вся власть окажется в их руках.
Евгений ЛИТВИНОВИЧ
Оставить комментарий