Уже завтра начнет работу VII Всебелорусское народное собрание. Поговорить о значимости события в редакции «Зари» собрались директор областного лицея имени П.М. Машерова Геннадий ИВАНЧИН, сотрудник отделения по Брестской области Белорусского института стратегических исследований (БИСИ) Сергей ЖУК, член РГОО «Знание» Юрий СЕГЕНЮК.
Игорь ГЕТМАН:
– Что представляет собой Всебелорусское народное собрание в конституционном статусе?
Сергей ЖУК:
– Всебелорусское народное собрание является согласно действующей Конституции высшим органом народовластия. Процесс его институализации шел эволюционно. Напомню, что первое ВНС прошло в далеком 1996 году. Почему? На тот момент фактически в стране был конституционный кризис. Президент вступил в противостояние с парламентом. Решение о созыве тогда Всебелорусского народного собрания как выразителя воли народа было абсолютно правильным и оправданным. Собрание поддержало Президента в идее проведения второго в нашей новейшей истории референдума по внесению изменений в действующую Конституцию.
На современном этапе повышение статуса Всебелорусского народного собрания как конституционного органа связано с проводимой конституционной реформой, вызванной политическими процессами 2020 года. Белорусское общество осознало свою готовность участвовать в политическом процессе, брать на себя больше ответственности и, соответственно, это предопределило конституционный статус ВНС. Сейчас именно оно будет в первую очередь выражать волю белорусского народа.
Политическая реформа завершилась, и обновленная политическая система показывает свою жизнеспособность и готовность реагировать на внешние и внутренние вызовы.
Геннадий ИВАНЧИН:
– Я хотел бы обратить внимание, что опыт проведения первых Всебелорусских народных собраний показал эффективность взаимодействия в формате от рабочего до Президента. По большому счету, речь идет о собрании всей земли белорусской. Если решения первых шести ВНС имели рекомендательный характер, то в силу получения конституционного статуса сейчас решения будут иметь обязательный характер. Такая форма управления доказала свою эффективность. Предыдущий опыт проведения собраний был максимально использован при проведении конституционной реформы.
– Есть ли подобные формы народного представительства в современном мире помимо Республики Беларусь?
– Для современной политической практики Всебелорусское народное собрание во многом является уникальным. Подобных аналогов в мире практически не существует. Определенные аналогии можем проследить в западных системах, в китайском опыте. Но с позиции комплектования и репрезентативности Собрание уникально. Это является показателем того, что ВНС представляет во всей полноте белорусское общество и отражает идею представления всех слоев белорусского общества в составе Собрания.
– Мы действительно можем говорить об уникальности белорусского опыта народовластия. ВНС – это не парламент и тем более не дублер парламента. Это совершенно иной, уникальный опыт народовластия. Это тот орган, который, помимо прочего, призван быть третейским судьей, предотвращающим возможные конституционные коллизии, своеобразный охранитель от возможных споров и кризисов внутри политической системы.
– Всебелорусское народное собрание – принципиально новая форма народовластия, присущая исключительно современному этапу развития белорусского общества, или ее возникновение предопределено ходом исторического развития? Уместны ли исторические параллели?
– Базируется Всебелорусское народное собрание на богатом опыте прямой демократии, когда для принятия наиболее важных управленческих решений власть, политические элиты обращались к воле народа. Мы можем приводить примеры с глубокой древности, в том числе наш славянский опыт народного собрания – вече – собрания полноправных свободных людей. Основы народовластия зарождались одновременно с зарождением государственности, с эпохи Полоцкого и Туровского княжеств. Обращение к этому опыту не просто символично, оно подчеркивает уникальность нашей тысячелетней государственности.
– Решение о созыве Всебелорусского народного собрания в 1996 году не было ни спонтанным, ни волюнтаристским. Оно опиралось на вековые традиции народовластия и самоуправления, заложенные Туровским и Полоцким княжествами. По сути, Собрание – продолжатель традиций, заложенных столетия назад нашими предками.
Юрий СЕГЕНЮК:
– Исторические параллели довольно уместны. Не каждый гражданин у нас историк или интересующийся историей, поэтому оправдано то, что мы сегодня напоминаем о нашей тысячелетней традиции государственности, в основе которой было именно народовластие. Да, это народовластие с современной точки зрения было несовершенным, его осуществляли исключительно мужчины, способные носить оружие. Но все равно это было принятие решений, которые определяли направление развития того или иного государства.
– Можно ли нарисовать коллективный портрет делегата?
– Тяжело нарисовать какой-то усредненный портрет. Ведь попали в состав Собрания люди нетривиальные, люди, у которых замечательный профессиональный и жизненный бэкграунд. За делегатами стоят коллективы и объединения. Это люди, которым есть что сказать, со своим взглядом на жизнь и происходящие события.
– Это в большинстве своем практики, как раньше было принято говорить, от земли. Люди, которые не просто знают жизнь на местах, но знают чаяния и потребности людей, которых они представляют. Это авторитетные люди в глазах белорусского общества.
– Делегат – человек целеустремленный и интересующийся политикой. Это человек, являющийся патриотом, готовый отстаивать интересы страны. У него активная жизненная позиция. Сам смысл ВНС – через представительство разных слоев населения донести проблемы человека до государства. В этом смысл народовластия.
– Важный пункт повестки заседания – Программа социально-экономического развития страны на пятилетку. Чего мы ждем от нее?
– В подготовке Программы принимали участие непосредственно делегаты, непосредственно гражданское общество. Она является логическим продолжением предвыборной программы того кандидата, за которого все мы отдали свой голос в январе 2025 года. Все посылы ее в той или иной мере будут отражены в Программе социально-экономического развития белорусского общества. В основе по-прежнему человекоцентричность. Вся Программа подчинена одной цели – повышению уровня и качества жизни населения. Причем во всех регионах нашей страны, усилению которых уделяется особое внимание. Именно под развитие регионов уже создан ряд проектов. Для Брестской области в этом плане первостепенна программа развития Припятского Полесья, которая реализуется с 2025 года. Ее первые результаты мы уже видим. Можно прогнозировать, что конкурентоспособность белорусского государства за следующую пятилетку значительно возрастет.
– На прошлом собрании актуальной была именно Военная доктрина, сегодня внимание сосредоточено на социально-экономическом развитии. Мне нравится, что акцент делается на поддержку семьи. Важно, чтобы молодые семьи не боялись заводить детей именно в молодом возрасте. Для этого они должны осознавать, что будут ощущать поддержку государства, что в трудном деле воспитания детей будет постоянная и ощутимая помощь родной страны. Не будем забывать и о возможности реализации туристического потенциала. Это относительно новое для нас направление, но нам есть что показать. Наши замки, наши культовые сооружения, Коссовский и Ружанский замки у нас, на Брестчине. Деньги государства были вложены немалые, сейчас наступило время этих объектов – приносить деньги государству.
– Я согласен с утверждением, что Программа уделяет повышенное внимание регионам. Хорошая работа, хорошая зарплата, достойная социальная сфера – всё это делает сильными наши регионы. Безусловно, пока это только посыл, но в нашей традиции выполнять задуманное. Поэтому лично я спокойно смотрю в будущее, будучи уверенным, что все посылы на пятилетку будут выполнены. Социальная направленность политики государства сохраняется, нет ни на йоту отхода от концептуальных позиций, о которых было ранее заявлено Главой государства.
– Еще один важный аспект Программы социально-экономического развития на новую пятилетку. Мы впервые на национальном уровне, как отметил уже Юрий Сергеевич, определили туризм в качестве драйвера экономики. Цели в развитии сферы поставлены очень амбициозные. Отрасль растет, приносит прибыль, создает новые рабочие места. Но успехи пока локальны. Отрасль необходимо масштабировать, делать ее устойчивой. Именно поэтому акценты смещаются, формируются новые точки роста. Внимание государства к туристической отрасли является крайне своевременным.
Отдельное внимание необходимо именно Полесскому региону. Это аутентичный регион, и я уверен, что именно аутентика будет пользоваться огромным спросом как у внутреннего туриста, так и у иностранного.
– Наши оппоненты и ВНС. Видят ли они, что в страну пришла новая политическая культура? Как относятся к ней?
– На этапе институализации ВНС его деятельность со стороны оппонентов всеми способами дискредитировалась. Как полномочия, так и сама идея. Даже люди, сопричастные к институализации, трансформации или к продвижению идеи Всебелорусского народного собрания в информационном пространстве.
Это была жесткая непримиримая позиция. Были такие посылы, как «это ширма», «собрание ничего не решает» и тому подобные. На данный момент мы наблюдаем вторую тенденцию – затишье. Белорусское общество активно обсуждает тему, зарубежные деятели – нет. Мы прекрасно понимаем, что эти деятели любые принятые решения подвергнут критике.
Но эти посылы в любом случае не находят конечного потребителя и не приводят к изменению политического сознания наших граждан. Те деятели, которых мы называем беглыми, своим сознанием остались в 2020 году. Они не понимают, как изменилось белорусское общество за прошедшие пять лет, как изменилась политическая культура.
– Произошла политическая маргинализация оппонентов. Они оторваны от политического процесса, они практически не оказывают никакого влияния на белорусское общество. Эта политическая маргинализация не позволяет им объективно смотреть на происходящее. Часть оппозиции заняла радикально непримиримую позицию и видит себя исключительно в противостоянии. Часть уехавших понимает, что совершили ошибку, и они готовы вернуться. Обществу в принципе необходима конструктивная оппозиция внутри государства, но не в той трактовке, как это было у нас – исключительно жесткой непримиримости в отношении власти. Нам нужна оппозиция, направленная на работу в рамках совместного с властью решения тех или иных проблем общества. Нам необходима оппозиция, которая не меньше власти заинтересована в развитии и укреплении белорусского государства и общества.
– На этом предлагаю поставить точку. Спасибо за содержательный, откровенный разговор.
Беседовал Игорь ГЕТМАН Фото Олега ГРЕБЕННИКОВА и из архива zarya.by
