В январе 2025 года Глава государства подписал Указ №46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию». Нормативно-правовой акт принят для оптимизации строительной сферы и значительно упрощает строительство юридическими лицами объектов некоторых классов сложности. За разъяснениями и подробностями «Заря» обратилась к заместителю начальника технического отдела инспекции Госстройнадзора по Брестской области Светлане САВЧУК.
– Чем вызвана необходимость принятия такого Указа?
– Указ позволяет ускорить сроки ввода объектов в эксплуатацию и снизить административные барьеры. Однако введение новых требований к проектной документации и обязательному наличию инженерной инфраструктуры требует тщательной подготовки и планирования. Важно понимать, что требования Указа №46 распространяются только на юридические лица и не дают право на строительство объектов, подлежащих сносу, консервации, многоквартирных, одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек пятого класса сложности на придомовой территории, садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, ветроэнергетических и гелиоэнергетических установок, объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, а также недвижимых материальных историко-культурных ценностей.
– Объекты каких классов сложности допускают упрощенную процедуру приемки и почему?
– Согласно Указу №46, упрощенная процедура приемки объектов строительства возможна исключительно для объектов четвертого и пятого классов сложности. Эти категории относятся к менее ответственным объектам, таким как небольшие жилые здания, хозяйственные постройки, вспомогательные сооружения и прочие аналогичные объекты, не представляющие повышенной опасности для населения. Например, мойки для автомобилей, объекты агроэкотуризма, кафе, сооружения стоянок, кондитерские, магазины площадью до 1000 квадратных метров, склады и производственные здания площадью до 5000 квадратных метров и другие.
– Какое необходимое условие для упрощенной процедуры приемки объектов строительства?
– Применение упрощенного порядка по пункту 1.1 Указа №46 распространяется на объекты, не введенные в эксплуатацию после вступления в силу Указа № 46. При этом такие объекты должны быть зарегистрированы в органах Госстройнадзора. Для применения упрощенного порядка по уже зарегистрированным объектам в инспекции необходимо соблюдение одного из двух ключевых условий. Первое – использование проектной документации, разработанной путем привязки типовых проектов, ранее одобренных для повторного применения. Второе – если проект разрабатывался индивидуально, важно, чтобы он прошел государственную строительную экспертизу. Причем после внесения изменений в проект необходимо повторно получить заключение.
– Какие критерии используются органами Госстройнадзора при оценке соответствия объекта проектной документации?
– Органы Госстройнадзора оценивают объект по двум основным критериям. Это полное соответствие построенного объекта проекту, а также работоспособность инженерной инфраструктуры, обеспечивающей необходимую подачу воды, электроэнергии, тепла и других ресурсов в объемах, предусмотренных проектной документацией. Для получения заключения органов Госстройнадзора наличие заключений по объекту других органов государственного надзора не требуется.
– Какие документы требуются заказчику для начала строительства объекта по эскизному проекту?
– Для начала строительства по пункту 1.2 Указа № 46 заказчик обязан подготовить эскизный проект, разработанный специально для планируемого объекта и согласованный руководителем соответствующего структурного подразделения местного органа исполнительной власти, которое осуществляет контроль над деятельностью в сфере архитектуры, градостроительства и строительства на своей территории, а также разработать чертежи.
Всё это позволит обеспечить безопасность объекта как во время возведения, так и при дальнейшей эксплуатации. Затем необходимо направить уведомление о начале строительно-монтажных работ в органы Госстройнадзора (в том числе и пятого класса сложности). После регистрации можно приступать к возведению.
– Что в таком случае не является обязательным?
– Разработка проектной документации, получение разрешительной документации, прохождение экспертиз, авторский и технический надзоры не осуществляются.
– Как принимают объекты, построенные по эскизному проекту?
– Приемка объектов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, с учетом особенностей. К таким особенностям относится, например, то, что в состав приемочных комиссий включаются представители заказчика (застройщика), подрядчика, разработчика чертежей (монтажных схем), представителя местного органа власти, эксплуатирующей организации, а также органов по чрезвычайным ситуациям и органов государственного энергетического и газового надзора (раньше нужно было получать заключение).
Заказчик (застройщик) получает все необходимые заключения кроме заключений органов государственного энергетического и газового надзора, надзорных органов МЧС.
– Когда применение упрощенного порядка строительства недопустимо?
– Применять упрощенный порядок строительства нельзя, если работы по строительству начаты без подачи уведомления органам Госстройнадзора, а также если эскизный проект не согласован надлежащим образом с местными органами власти.
Беседовала Ирина АЛЬШОВА
