Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, которую обсудят делегаты на Всебелорусском народном собрании (ВНС) – документ уникальный. В его основу легли не только базовые принципы государственной политики, но и результаты масштабных социологических опросов, проведенных Белорусским институтом стратегических исследований (БИСИ). О том, как проходил отбор и об его особенностях корреспонденту «Зари» рассказала аналитик БИСИ, руководитель Центра анализа гражданских инициатив «Народная пятилетка», кандидат юридических наук Екатерина РЕЧИЦ.
– Как проходили отбор и интеграция народных инициатив в Программу социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы?
– Проект «Народная пятилетка» органично вписался в процесс подготовки Программы. По сути, это продолжение общественного обсуждения проекта изменений и дополнений в Конституцию, а также выносимых на утверждение ВНС, в его нынешнем конституционном статусе, обновленной Концепции национальной безопасности и новой редакции Военной доктрины. Это еще один формат реализации традиционного совета руководства страны с народом по определению дальнейшей судьбы Беларуси.
В апреле 2025 года по поручению премьер-министра Александра Турчина Белорусским институтом стратегических исследований было организовано комплексное социологическое исследование «Ожидания общества и приоритеты развития на будущую пятилетку» по инновационной методологии. Проведен репрезентативный опрос ЦСГИ БГЭУ по заказу БИСИ (опрос «лицом к лицу» – 1,5 тысячи респондентов). В рамках проекта «Народная пятилетка» на платформе «Меркаванне.бел» осуществлялся опрос 30 тысяч респондентов и сбор предложений и инициатив граждан. В октябре этого года под эгидой проекта стартовал общенациональный экспертный диалог «Образ будущего Беларуси 2026–2030», который включал масштабный онлайн-опрос (свыше 70 тысяч респондентов), онлайн-сбор предложений и инициатив граждан, а также онлайн-сбор народных вопросов, ответы на которые люди хотели бы услышать в ходе предстоящего заседания VII Всебелорусского народного собрания. Состоялся цикл экспертных площадок с участием представителей системы государственного управления, политических партий и общественных объединений, экспертов. Результаты представлены в рабочую группу под руководством председателя правления Национального банка Республики Беларусь Романа Головченко.
– Каким видят белорусы будущее своей страны?
– Будущее страны в общественном сознании складывается в основном в виде ценностных образов и категорий. Большинство населения видит Беларусь в пятилетней перспективе как страну мира и согласия. В качестве обоснования может быть приведена маркерная народная цитата: «Нас не должны втянуть в войну ни с востока, ни с запада, ни с юга, ни с севера». Экономически активная часть общества отмечает особую значимость обеспечения суверенитета и независимости современной Беларуси, что коррелирует с обозначенной в проекте Программы ключевой идеологемой нового пятилетия.
Граждане прагматичны и главным образом живут настоящим. Основные социальные ожидания фокусируются на ближайшие два года и состоят в ощутимом повышении благосостояния и качества жизни, в решении «земных» вопросов. В соответствии с выявленной иерархией это укрепление здоровья (качественная и одновременно доступная медицина), развитие инфраструктуры, обеспечивающей комфортное проживание, улучшение окружающей среды, качественное и конкурентоспособное образование, содействие эффективной занятости. При этом экономический рост страны респонденты увязывают с сохранением социальной функции государства и в целом опасаются резких рывков и кардинальных изменений привычного белорусского уклада.
В виде ценностных категорий в общественном сознании складывается национальная идея, которая по сути является ядром образа будущего Беларуси. В ее описании участники указывают не только представление «идеального состояния» страны, но и возможность достижения личностных установок, образующих категорию «счастье» (здоровье, семья, безопасность, справедливость, уважение, гордость за Родину, самореализация, перспективы и пр.). Поскольку в условиях неоднородности общества цельного образа будущего пока не сложилось, граждане ожидают, что в ходе предстоящего заседания ВНС им будет предложена национальная стратегия дальнейшего развития, которую они смогут оценить.
– На разработку каких направлений повлияли предложения и инициативы участников платформы «Меркаванне.бел»?
– По степени вовлеченности граждан в выработку приоритетов пятилетнего развития Программа носит беспрецедентный характер. Свидетельство тому – широкий отклик граждан на опросы, их активность в предложениях и инициативах. Такой подход позволил соотнести планы государства с актуальными социальными запросами и ожиданиями, «очеловечить» проект документа практическими жизненными вопросами и сформировать по-настоящему народный образ будущего Беларуси, в котором смог бы увидеть себя каждый.
Одновременно подавляющее большинство респондентов опроса «Образ будущего Беларуси 2026–2030» выражает заинтересованность большего личного участия в общественной жизни страны и принятии значимых решений. Есть четкий запрос на взаимодействие в сферах, качество которых граждане способны улучшить самостоятельно. Подобный широкий взгляд на развитие, готовность граждан «разгрузить» государство, выступая его партнером, свидетельствует о социальной зрелости и наличии резервов для мобилизации общества на достижение нового качества в дальнейшем развитии суверенной страны.
– Одно из ключевых направлений Программы – это «Сильные регионы». Насколько были активны жители Брестской области и что предлагали?
– Результаты проведенного исследования свидетельствуют о попадании заданного Главой государства стратегического ориентира на развитие регионов в социальный запрос. Утверждение концепции «Сильные регионы – сильная страна» в числе приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь воспринимается прежде всего как возможность получения малыми городами и сельской местностью дополнительных мер поддержки от государства, а также трансформация социального стандарта в сторону единообразия по всей стране. В региональной политике граждане видят перспективу в усиленном развитии малых городов, во вторую – областных центров и городов-спутников. Среди предлагаемых общих мер – децентрализация и развитие пригородных территорий, баланс урбанистического и природного пространства, повышение транспортной доступности и совершенствование дорожной инфраструктуры, рациональное использование земельных ресурсов, ориентация на комфорт и экологическую безопасность, создание условий для карьерного роста и социальной мобильности, поддержка и развитие культуры. Подчеркивается важность комплексного и системного планирования регионального развития, чему, по мнению, респондентов, будут способствовать инклюзивное участие граждан в этих процессах и доступность информации, вовлечение местных жителей в общественное обсуждение и контроль за реализацией принимаемых решений.
Самым популярным предложением по улучшению качества жизни в городе Бресте стало предложение о строительстве современного аквапарка. Также предлагается развитие логистического хаба, сооружение путепровода по Партизанскому проспекту через железнодорожные пути, соединяющего микрорайоны Восток и Березовка-Задворцы, и в целом увеличение количества мостов в областном центре, а также строительство киберарены и проведение киберспортивных турниров, кластеров из производственных помещений разной площади с коммуникациями для сдачи в аренду предпринимателям, создание коворкинг-пространств, совершенствование инфраструктуры для электросамокатов, велосипедов, скутеров и др. Поднимается вопрос контроля за соблюдением правил выгула домашних животных, во избежание нарушений предлагается создание специальных площадок.
В частности, для жителей Жабинки актуальны вопросы устройства детей в детский сад в новом микрорайоне, создания мест для семейного отдыха, обустройства набережной, развития туризма. Для Кобрина – электрифицирования и модернизации участка железной дороги, позволяющего курсирование поездов бизнес-класса через райцентр. Строительство дороги для связи улицы Кастуся Калиновского микрорайона Вилы в Березе с трассой Е-85, а также объездных дорог вокруг населенных пунктов Ружаны, Пинск, Ольшаны, возведения моста через Припять в Столинском районе, спортивных площадок с тренажерами и турниками для взрослых и детей во всех микрорайонах Пинска, расчистки озера Мульное в Тышковичах Ивановского района и т.д.
Выражая запрос на повышение благосостояния и качества жизни, жители Брестчины занимают конструктивную позицию и высоко оценивают усилия государства по развитию региона и страны: «Очень люблю Беларусь и то, как руководство развивает все сферы деятельности. Оценка работы нашей власти – самые лучшие в мире. Из глобального для развития региона есть всё». По мнению молодого человека из Пинска, всё сделанное за прошедшие годы нашим Главой государства для блага страны заслуживает обобщения и популяризации в модном сейчас формате художественного сериала: «Я уверен, учитывая нынешнюю политическую повестку дня, этот сериал «порвет» все рейтинги. Рабочее название «Президентами не становятся».
– В каком направлении будет работать Центр анализа гражданских инициатив после принятия Программы?
– На разработке Программы история «Народной пятилетки» не заканчивается. На платформу от граждан поступило порядка 60 тысяч предложений и инициатив, многие из них – фактически проекты «под ключ». В планах – работа по их реализации. Это и восстановление историко-культурных объектов, и благоустройство территорий, и реализация экологических решений, волонтерство и многие другие. Ряд идей посвящены цифровизации, включая разработку приложений и устройств для изучения общественного мнения и повышения качества обратной связи государства с населением. Практически по каждой сфере гражданами выдвинуты позиции, которые заслуживают экспертного внимания и при надлежащей проработке могут быть учтены в работе государственных органов, политических партий и общественных объединений, СМИ.
Беседовала Ирина АЛЬШОВА
