Еще до воскресенья, 15 октября большинство польских политиков называли назначенные на этот день парламентские выборы самыми важными в современной истории страны. Теперь, после их проведения, что ожидает Польшу в ближайшей и более долгосрочной перспективах?
Начальник отделения по Брестской области Белорусского института стратегических исследований, кандидат политических наук Эдуард СЕВЕРИН:
– Предварительные результаты бюллетеней, которые уже обработаны, плюс данные экзит-полов свидетельствуют: в полном соответствии с предвыборными ожиданиями, ни одна политическая сила как внутри страны, так и за ее пределами не смогла получить абсолютное большинство голосов избирателей. Обращает на себя внимание и тот факт, что практически все основные политические силы Польши набрали практически те же проценты, которые крайне близки к последним социологическим опросам. Вместе с тем «Конфедерация» буквально за последние недели потеряла порядка четырех-пяти процентных пункта электоральной поддержки, что свидетельствует о смещении фокуса внимания избирателей в сторону более умеренных политических сил.
Сегодня политическая система Польши в некоторой степени ввергнута в состояние неопределенности. Не в последнюю очередь эту неопределенность подогревает тот факт, что президентом страны остается активный деятель «Права и Справедливости», ставленник Ярослава Качиньского Анджей Дуда.
Сразу же после оглашения результатов экзит-полов о своем праве сформировать правительство практически одновременно заявили представители «Права и Справедливости» и «Гражданской коалиции». Премьер-министр Матеуш Моравецкий выразил надежду, что президент страны Анджей Дуда поручит сформировать новое правительство именно ему, потому что, как цитируется, «такова политическая традиция в Польше». Премьер пообещал постараться построить стабильное правительство, которое поведет страну сквозь сложные времена, заверив: если будет шанс сформировать такое правительство – он им обязательно воспользуется.
В свою очередь лидер польской оппозиции, экс-глава Европейского совета Дональд Туск анонсировал, что именно он сформирует новое правительство страны, таким образом перетягивая эту ответственную миссию на себя. В своих комментариях журналистам он не скупился на комплименты своих соратникам и единомышленникам: «У нас действительно получилось. В ближайшее время мы создадим новое, хорошее, демократическое правительство с нашими партнерами. Польша победила, поляки победили».
Нельзя не забывать и о других особенностях польской политической системы. В соответствии с конституцией Польши, после оглашения результатов выборов президент вносит кандидатуру премьер-министра, который в свою очередь предлагает кандидатов на министерские посты. После сейм рассматривает вопрос о вотуме доверия этому правительству. Вотум доверия выносится абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины списочного состава депутатов. В случае вынесения правительству вотума недоверия, сейм в течение 14 дней избирает премьер-министра и предложенных им членов совета министров абсолютным большинством голосов. Если же и на этот раз не удастся избрать премьера, то президент назначает нового главу правительства. После этого сейм рассматривает вопрос о вотуме доверия. На этот раз для его вынесения достаточно простого большинства голосов при условии присутствия не менее половины депутатов. Таким образом, избранное правительство может быть правительством меньшинства.
На данном этапе идет активный политический торг по определению формата правящей коалиции. У центристов и левых есть все шансы сформировать парламентское большинство. Но будет ли всё так просто? Среди польских политологов есть те, кто ставит под сомнение саму возможность объединения внутри коалиции совершенно различных идеологий: правых, центристов и левых, по сути, сплачивает не более чем единое общее на всех одинаковое оппонирование «Праву и Справедливости». Вопрос заключается в том, хватит ли этого для преодоления своих внутренних противоречий? Не стоит забывать, что каждая группа из этой основной оппозиционной «тройки» сама по себе неоднородна и состоит из нескольких когда-то отдельных партий и движений. Поэтому вполне допустимо, что в случае разлада между тремя оппозиционными игроками политического поля, кто-нибудь из них может войти в коалицию с «Правом и Справедливостью».
Остается констатировать: при любом возможном раскладе ожидается новый этап борьбы внутри польских элит. В случае формирования левоцентристского правительства с высокой долей вероятности Польшу ожидает очередной виток эскалации, при котором не исключено формирование предпосылок и условий для конституционного кризиса.
Директор Брестского областного лицея имени П.М. Машерова Геннадий ИВАНЧИН:
– Прошедшая избирательная кампания в Польше одновременно при старых участниках и новых реалиях оказалась в фокусе внимания европейской общественности и не только задолго до известной даты. Не в последнюю очередь потому, что выборы этого года имели ряд особенностей, существенно повлиявших на конечный результат. В данной связи нельзя не упомянуть внешнеполитический фактор: политическим силам Польши приходилось реагировать на многие события мировой и европейской повестки дня. В их числе – миграционный кризис, конфликты экономического и политического характера: ошибки в решении этих вопросов неизбежно ведут к потере определенного процента избирателей.
Определяющим нарративом для значительной части политических элит Польши была и остается более глубокая интеграция в европейское сообщество на институциональном и даже бытовом уровнях. Соответственно, немалая часть избирателей продолжает рассматривать ЕС как пространство новых возможностей и благополучия. Пожалуй, главной особенностью следует считать длительное нахождение у власти одной политической силы: с 2015 года «Право и Справедливость» имеет коалиционное большинство в парламенте, кроме того, президент Польши Дуда представляет эту же политическую силу. Сложно говорить о том, что за данный период достигнуты впечатляющие результаты в социально-экономическом и политическом развитии: несомненные успехи есть, но они не перекрывают в ожиданиях людей актуальные проблемы польского общества. Будем объективны: к старту нынешних выборов «Право и Справедливость» оказалась далеко не в лучшей форме. Вместе с тем общественное сознание, пусть и стереотипно, возлагает вину за неудачи на власть, тем более если речь идет о парламенте и президенте.
Выборы 2023 года стали для поляков возможностью переформатировать власть, что объясняет гораздо более высокую явку избирателей в сравнении с предыдущими избирательными кампаниями 2015 и 2019 годов. Согласно данным непосредственно от 15 октября, явка на избирательные участки по всей Польше составила 57,54%: больше всего избирателей пришли на выборы в Варшаве (63,17%) и Белостоке (62,64%.). В некоторых городах из-за очередей избирательные участки закрылись позднее 21.00. На подсчет явки также влияет то, что около 600 тысяч поляков голосуют за границей, в том числе в других часовых поясах. Но уже вскоре появилась информация о том, что прошедшие выборы были отмечены рекордной явкой, которая, согласно промежуточным данным Государственной избирательной комиссии, составила более 73 процентов.
После обработки 95,96 процента бюллетеней Государственная избирательная комиссия сообщила, что партия «Право и Справедливость» Ярослава Качиньского (PiS) лидирует на парламентских выборах в Польше, но не получает большинства мест в сейме. При таком раскладе сил правительство Польши может быть сформировано оппозицией, состоящей из праволиберальной «Гражданской коалиции», центристского «Третьего пути» и «Левых», которая имеет большинство мест в сейме и может отстранить «Право и Справедливость» от власти. Соответственно, польские политические партии, набравшие на выборах большинство голосов, пользуются преимуществом при формировании правительства Польши, которое отвечает за проведение ее внутренней и внешней политики.
Уже сейчас звучат мнения о том, что либеральная коалиция Дональда Туска сможет сформировать правительство в Польше. Считается, что Туску удалось мобилизовать тех, кто перестал ходить на выборы и разочаровался в демократических процедурах. У Польши были напряженные отношения внутри Евросоюза, если победит Туск и его коалиция, градус напряжения спадет: внешняя политика будет настроена на сотрудничество с Европой в целом и с Германией в частности. В общем, внутри страны может многое измениться, однако в отношении с Украиной, Россией и Беларусью особых перемен ждать не приходится.
Подготовил Евгений ЛИТВИНОВИЧ
