Областным управлением Департамента государственной инспекции труда постоянно анализируются причины производственного травматизма, происходящего в организациях области. Ежеквартально по данному вопросу информируются местные исполнительные органы и прокуратуры во всех регионах области.
За 9 месяцев 2022 года в организациях области зарегистрировано снижение общего числа травмированных на производстве, по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, с 203 (2021 г.) до 180 (2022 г.). Уменьшилось число тяжело травмированных работников с 65 (2021 г.) до 55 (2022 г.). Вместе с тем существенно вырос смертельный производственный травматизм с 15 (2021 г.) до 20 (2022 г.), из них 9 несчастных случаев произошло в результате ДТП. За аналогичный период 2021 года был зарегистрирован всего один такой случай. Больше всего дорожно-транспортных происшествий – 6 из 9 – зарегистрировано в организациях г. Бреста. Из них часть ДТП произошли вне территории города Бреста и области и связана с личными действиями водителей автомобилей по управлению транспортными средствами, в том числе и водителями сторонних организаций. Вины нанимателей в данных происшествиях не установлено.
Для профилактики производственного травматизма в результате ДТП управлению по труду, занятости и социальной защите Брестского горисполкома управлением государственной инспекции труда предложено организовать и провести в ноябре текущего года обучающий семинар по безопасности дорожного движения и охране труда с руководителями и специалистами автотранспортных предприятий государственной и частной форм собственности, а также с индивидуальными предпринимателями, занимающимися автоперевозками. Профилактикой ДТП на территории области занимается Госавтоинспекция. Для участия в данном семинаре рекомендовано пригласить представителей ГАИ, управления государственной инспекции труда, Белгосстраха и объединения профсоюзов. Аналогичные профилактические мероприятия требуется провести и в других регионах области.
Очевиден тот факт, что если бы в организациях области не произошло такого количества ДТП, статистика смертельного травматизма в области была бы иной, не столь многочисленной.
По сравнению с аналогичным периодом прошедшего года увеличилось количество погибших в организациях г. Бреста, Ивановского, Кобринского, Ивацевичского, Ганцевичского, Жабинковского и Каменецкого районов. Из 20 смертельных случаев 9 случаев произошло в результате ДТП, 2 – падений с высоты, 4 – травмирование подвижными частями производственного оборудования, 2 – в результате травмирования упавшими деревьями, 1 – в результате асфиксии опилками, 1 – в результате опрокидывания погрузчика, 1 – в результате наезда погрузчика на потерпевшую. Анализ смертельного травматизма показал, что в 65% несчастных случаев отсутствует вина нанимателей. Основные причины травматизма: нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда, личная неосторожность потерпевших, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, допуск потерпевшего к работе без обучения, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда; нарушение требований по охране труда другими работниками и др.
Для эффективной профилактики травматизма местным исполнительным органам и руководителям предприятий в первую очередь необходимо оказывать влияние на устранение личностных причин, связанных с конкретными действиями самих работников. Усиливать воздействие на работников и членов их семей необходимо путем пропаганды безопасных способов труда через наглядную агитацию, СМИ, оперативно информируя их о произошедших в области смертельных и тяжелых несчастных случаях, используя сайты горрайисполкомов, профсоюзов, областное и региональные телевидения, применяя для этого видеофильмы о травматизме и видеоролики по охране труда.
Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения. За 9 месяцев 2022 года в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (3 – 2021 г.) и 3 (2) тяжелых несчастных случаев. Ежегодная статистика примерно одинаковая и не меняется в сторону уменьшения уже несколько лет подряд. Каким же образом можно повлиять на устранение данной проблемы?
За последние годы управлением госинспекции труда не зарегистрировано ни одного случая, когда об указанном нарушении трудовой дисциплины должностному лицу сообщили сами работники, выполнявшие работы рядом с потерпевшим. И это несмотря на то, что важнейшей обязанностью работников являются оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Полагаем, что нахождение на рабочем месте (в зоне работы движущегося производственного оборудования, машин, механизмов, автотранспорта, перепадов по высоте) нетрезвого работника является реальной угрозой не только для его жизни и здоровья, а также создает угрозу и окружающим работникам.
Должностное лицо нанимателя, выдав задание и организовав работу, как правило, занимается осуществлением иных функциональных обязанностей. Ежеминутно контролировать действия каждого работника не может. В то же время работник, употребив алкоголь, находится в нетрезвом состоянии непосредственно в рабочей среде (среди других работников). В силу менталитета о таких случаях работники должностных лиц не извещают, хотя своевременное информирование ответственного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы и жизнь, и здоровье потерпевшему.
Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом в состоянии алкогольного опьянения области требует повышения личной ответственности каждого работника, находившегося (по результатам специального расследования) рядом с потерпевшим при выполнении им работы. В октябре прошедшего года сотрудниками прокуратуры был выявлен вопиющий факт, когда при проведении земляных работ на теплотрассе в г. Барановичи нетрезвый дорожный рабочий пытался выбраться из траншеи непосредственно в опасной зоне работы экскаватора. Прохожие снимали данные действия на камеры мобильных телефонов, а работники, в том числе и машинист управлявший экскаватором этого нарушения упорно не замечали или делали вид, что не замечают. Каким же образом можно принудить работников видеть и сообщать должностному лицу о пьяных на работе, если сознательность не действует? Полагаем, что только рублем – материальной заинтересованностью каждого работника.
Реальные профилактические меры по борьбе с пьянством на производстве нанимателям необходимо предусматривать заранее – при разработке положений о премировании, правил внутреннего трудового распорядка, функциональных (должностных) обязанностей, коллективных договоров, а также других локальных правовых актов.
Считаем, что если работник будет четко знать, что его появление на работе в нетрезвом виде сразу же будет замечено должностными лицами, то таких действий он не совершит. Случаи пьяного травматизма будут единичны.
Для усиления профилактики производственного травматизма в состоянии алкогольного опьянения местным исполнительным органам необходимо инициировать вопрос о необходимости внесения в локальные нормативные акты коммунальных организации области требований об усилении личной ответственности работников (участка, бригады, звена) путем существенного и на длительный срок (до 12 месяцев) снижения им размеров стимулирующих (премиальных) выплат (ст. 198 Трудового кодекса РБ) за несообщение должностным лицам о нахождении на работе работников в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, по данному направлению необходимо значительно активизировать работу (и ответственность) общественных инспекторов по охране труда профсоюзных комитетов организаций области, которые осуществляют свои функции непосредственно в рабочей среде. Численность их около 10,5 тысячи, они имеются в структурных подразделениях большинства организаций области и получают доплаты за исполнение данных обязанностей. Необходимо предусматривать в коллективных договорах, что получение доплат данными работниками должно быть напрямую связано также и с профилактикой ими «пьяного травматизма».
Полагаем, что если данные меры будут предусмотрены в локальных нормативных актах, произойдет процесс саморегулирования данной проблемы (опасаясь потерять премию на длительный срок, работники сами примут необходимые меры или не допустят употребившего алкоголь работника к работе). Над конкретными формулировками данных предложений необходимо еще поработать и юристам. Но не замечать данную проблему нельзя.
Василий БАЦУК, первый заместитель начальника Брестского областного управления Департамента государственной инспекции труда
Оставить комментарий