23 июля 2024 года вступят в силу основные положения Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Опубликованный в июле минувшего года документ систематизировал сложившуюся практику применения строительных норм, обобщил требования к участникам строительства с учетом последних нововведений в различных направлениях данного вида деятельности.
Государственный строительный инспектор Брестского зонального отдела инспекции Госстройнадзора по Брестской области Андрей ДЫДАЛЕВ проинформировал читателей Zarya.by о причинах корректировки законодательства и о том, что изменится на фронте строительных работ к экватору грядущего лета.
В основу Кодекса включены нормативные предписания Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года №300-3 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», помимо этого перечисленные виды деятельности регулируются Указами Главы государства, постановлениями Совета Министров и Министерства архитектуры и строительства, а также техническими нормативными правовыми актами. Учитывая значительный объем существующей нормативно-правовой базы, назрела необходимость систематизировать ее в одном документе.
При подготовке Кодекса его разработчики руководствовались широким спектром актуальных задач качественного пересмотра правового регулирования общественных отношений и упорядочения большого массива нормативных правовых актов. Простой в изучении и удобный в практическом применении уже в скором времени Кодекс станет своего рода настольной книгой для всех участников строительной деятельности.
Кодекс объединил термины и определения, содержащиеся в настоящее время как в Законе №300-3, так и в других нормативных правовых актах, четко разграничив, что подразумевает, соответственно, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность. В частности, некоторые термины уточнены с учетом сложившейся практики их применения: среди них – «реконструкция объекта», «ремонт объекта» и другие.
В отличие от аналогичного определения, предусмотренного Законом №300-3, в Кодексе термин «строительная деятельность» дополнен новыми видами, а именно «модернизация объекта», «техническая модернизация объекта». Вместе с тем из строительной деятельности исключен такой вид, как «благоустройство», оставленный как вид работ, но в рамках определенного вида строительной деятельности.
Если в Законе №300-3 одним из видов строительной деятельности являлась реставрация, то в Кодексе речь идет о ремонтно-реставрационных работах как термине, имеющем более широкое значение.
И еще один нюанс терминологии: в соответствии с Кодексом деятельность по разработке проектной документации является не строительной, а архитектурной.
Кодексом предусмотрено, что объекты строительства классифицируются по пяти классам сложности: соответственно, высший класс – первый, низший – пятый. Класс сложности объекта должен указываться в проектной документации, отнесение объекта к конкретному классу сложности осуществляют заказчик, застройщик совместно с разработчиком проектной документации.
Предусматривает Кодекс и добровольную форму проведения страхования, что позволяет сохранить возможность оперативного реагирования на потребности строительного рынка и внесения соответствующих изменений в условия страхования и систему тарификации, вместе с тем внедряя элемент управления качеством строительства за счет разных объема и стоимости страхования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по разработке проектной документации, возведению, реконструкции, оказанию инженерных услуг в отношении объектов строительства.
На законодательном уровне впервые регламентирована работа с долгостроями. Исходя из этого, фактически упорядочена сложившаяся практика их передачи от частных к государственным застройщикам. Расходы на приемку в эксплуатацию таких объектов будут выделяться, в том числе, их средств республиканского и местного бюджетов.
Новым в законодательстве стала проработка персональной ответственности в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. При этом для всех ее участников предусмотрена не только административная ответственность, но и дисциплинарная, гражданско-правовая, уголовная и иная.
Евгений ЛИТВИНОВИЧ
