Стратегия нашей страны в области охраны окружающей среды и природы определена давно и четко – сохранить и передать последующим поколениям белорусов. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь – один из госорганов, уполномоченных на выполнение этих целей. О задачах и результатах года ушедшего, планах на 2024-й и в целом о состоянии законности и правопорядка в природоохранной сфере первого региона корреспондент Zarya.by беседовал с начальником Брестской областной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте РБ Иваном ПАВЛЮКОВИЧЕМ.
– Одной из основных наших задач был и остается государственный контроль за лесовосстановлением. Говоря простым языком, сколько гектаров леса вырезается в экономических целях, столько же на этом же месте в установленные законом сроки должно быть и посажено. Это три года со дня окончания рубки и освидетельствования лесосеки. Еще семь лет наши инспекторы контролируют, как лесоводы ухаживают за этим участком, как очищают его от сорной растительности, восполняют убыль в саженцах.
Процесс этот долгий, трудоемкий, но если мы не будем этого делать, то сегодняшним поколениям может быть и хватит лесов, но уже нашим детям и внукам вряд ли.
– С 20 августа 2021 года в стране, согласно Указу Президента «О совершенствовании деятельности по учету древесины», заработала единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (EГАИС). Сейчас вся древесина, заготовленная в государственном лесном фонде, а это практически все леса в нашей стране, во время погрузки на транспортное средство обязательно учитывается. Мастер лесхоза на месте заготовки обязан внести в электронный планшет данные по отгружаемой продукции: длину, диаметр, сорт, породу. Зарегистрированная информация автоматически загружается в единый банк данных, к которому есть доступ и у сотрудников лесхоза, и у сотрудников государственной инспекции. Затем остается нажать клавишу «печать» на смартфоне, и термопринтер выдает товаросопроводительный документ «ТД-ЛЕС», который больше напоминает привычный нам товарный чек. В нем вся информация о товаре и месте его назначения. Подделать данные ЕГАИС невозможно. Как и дважды выехать по одному сопроводительному документу. Ведь система фиксирует время отбытия и доставки груза. Кроме того, каждый лесовоз оборудован системой навигации, которая увязана с программой. Поэтому теперь при проверке лесовоза легко получить информацию о перевозимой древесине, о месте, времени ее загрузки и маршруте перемещения. До введения ЕГАИС нами ежегодно по Брестской области выявлялось около 10 хищений древесины, по которым возбуждались уголовные дела. В 2023-м выявлен только один такой факт. То есть возможности для коррупционных проявлений, хищений сведены к минимуму.
– Заверяю вас, что количество браконьеров уменьшается. Необходимо отметить, что значительную помощь в их выявлении нам оказывают добросовестные охотники, рыбаки.
Но с ужесточением административной ответственности браконьер стал осторожнее, изворотливее и… организованнее. Поэтому инспекторам порой приходится проводить сложные, многодневные операции по задержанию целых групп, технически оснащенных, со своей системой маскировки и оповещения. Как правило, это местные жители, хорошо знающие местность. Но и мы не стоим на месте: в каждом подразделении у нас есть современные средства передвижения, квадрокоптеры, системы слежения и фотовидеофиксации. Теперь не нужно устраивать погони, хватать нарушителей за руку с сетями, достаточно снять непродолжительную видеозапись с использованием квадрокоптера и этого вполне достаточно. В зависимости от объема выловленной рыбы, от суммы причиненного вреда окружающей среде идет и градация правонарушений: ущерб природе до ста базовых величин – административное дело, свыше ста – уголовное. За 2023 год по области выявлено 185 нарушений правил рыболовства, из них фактов браконьерства – 145. В основном это лов рыбы сетями. И здесь в «передовиках» Березовский и Столинские районы. По нашим материалам о фактах незаконной добычи рыбы возбуждено 17 уголовных дел. Изъято 66 километров сетей!
В области 39 охотхозяйств, из них 16 принадлежат Белорусскому обществу охотников и рыболовов, 11 – лесхозам и 12 частных. Мы осуществляем государственный контроль как за охотниками, так и за арендаторами-пользователями. Одно из требований – поддержание численности охотничьих животных на оптимальном уровне. Объективно – за двадцать лет численность крупного копытного зверя в наших лесах выросла в среднем в два-три раза. Тем не менее в прошлом году выявлено 118 нарушений правил охоты, 26 граждан привлечены к административной ответственности за незаконную охоту. Наиболее характерное из нарушений – охота без уплаты госпошлины. А есть такие, как, например, произошедший недавно в Березовском районе случай, когда охотники со всеми необходимыми разрешительными документами, но с заряженным и расчехленным оружием зашли на территорию населенного пункта. Это грубейшее нарушение, сопряженное с рисками для жителей. Задерживали инспекторы в прошлом году и браконьеров, добывших животных с незарегистрированным оружием, не имеющих государственного разрешения на право ведения охоты, без разрешения на хранение оружия. По всем этим материалам были возбуждены уголовные дела, и уже по ряду их вынесены приговоры.
– В последние годы уровень преступлений в природоохранной сфере идет на спад. Например, если в 2022-м по материалам инспекции следственными органами было возбуждено 65 уголовных дел, то в ушедшем 2023-м – 44. В этом безусловно заслуга в том числе и наших госинспекторов. Это люди, преданные своему делу, настоящие профессионалы, отлично знающие свои угодья. В нашем коллективе есть прекрасная традиция – преемственность кадров, когда опытные сотрудники передают свои навыки и знания молодым. Еще одним положительным фактором является то, что в наших рядах не менее 30 процентов выходцев из системы Министерства лесного хозяйства, проработавших не один год в лесной отрасли. Это очень важно, когда контролер знает профессию изнутри и требует не просто по нормативно правовому акту, но и с учетом практического опыта.
Одна из составляющих нашей успешной работы – налаженное взаимодействие с правоохранительными органами. Так, по результатам совместной работы следственными органами за незаконные действия в отношении огнестрельного оружия возбуждено по 295-й статье Уголовного кодекса 11 уголовных дел. Это четвертая часть от общего числа уголовных дел. По тринадцати адресам изъят порох у лиц, не имеющих разрешения на право хранения и ношения оружия. Были факты изъятия незарегистрированных нарезных охотничьих ружей, частей такого оружия. Всего по области нами изъято 59 единиц огнестрельного оружия, из них незарегистрированного – 31 единица, из которых 3 – нарезного.
– Благодаря ежегодно проводимой нами акции по добровольной сдаче запрещенных орудий любительского рыболовства в прошлом году 86 жителей области сдали в территориальные подразделения 17 километров сетей. Если граждане не сдают сети добровольно, но мы получаем информацию о местах их хранения или сбыта, по согласованию органов прокуратуры проводим адресные осмотры в установленном законом порядке. В ходе таких осмотров в прошлом году было изъято 783 сети общей протяженностью более 27 километров. Итого 44 километра, то есть 66 процентов от общего объема сетей не попало в наши реки и озера благодаря профилактике.
Что касается профилактической работы в сфере лесовосстановления и лесопользования: если мы видим, что лесоводы на каком-либо участке недорабатывают, выдаем им предписание и требуем устранения недостатков в установленные сроки. По ситуации привлекаем виновных в упущениях и к административной ответственности. Но наша основная цель не наказать, а указать на проблему, подсказать пути ее решения, и если необходимо, то и заставить решать вопрос. В прошлом году инспекциями области на площади более 200 гектаров выявлено 60 нарушений правил лесовосстановления и лесоразведения, квалифицируемых по статье 16.1 и 16.18 Кодекса РБ об административных правонарушениях. Это цифры, над которыми лесоводам стоит задуматься. Контрольные мероприятия с нашей стороны будут продолжены.
Занимаемся мы и общей профилактикой. Ведем информационную работу через СМИ, созданы наши аккаунты в социальных сетях, в телеграм-канале, выступаем в школах, университетах, на предприятиях, летом в пионерских лагерях. Еще одна тенденция – в случаях, где выявленные нами нарушения не повлекли за собой вредных последствий для природы, мы уходим от штрафных санкций и объявляем устные замечания. Так, по области 210 гражданам мы объявили устное замечание, что составило 25% от общего числа привлеченных к ответственности.
Уровень правонарушений по компетенции Государственной инспекции в сфере природопользования снизился на 4 процента. Это радует, но, к сожалению, работы у Госинспекции еще хватает. Хорошо бы всем нам, гражданам Беларуси, не забывать, что наша земля, ее природные богатства – это наследство, доставшееся нам от предков, и задуматься о том, какими мы его оставим нашим потомкам, в каких лесах они будут собирать грибы, в каких водоемах будут ловить рыбу, каким воздухом дышать.
Олег ГРЕБЕННИКОВ
