Существующая в Беларуси практика всенародного обсуждения наиболее значимых законопроектов – прямое подтверждение действия подлинного народовластия. Почему для новой политической и экономической реальности так важны институт Всебелорусского народного собрания и участие граждан в определении всех моментов и нюансов его работы в изменившемся статусе?
– На общественное обсуждение вынесен проект закона Республики Беларусь «О Всебелорусском народном собрании». Соответствующий документ определит правовой статус, компетенцию, порядок формирования ВНС, права и обязанности его делегата, а также принципы и организационные основы деятельности ВНС.
Внести предложения может каждый – юридическое лицо, гражданин, профессиональный юрист. Замечания могут носить профессиональный характер и высказываться по содержанию конкретной нормы проекта или быть более общими. Палата представителей по итогам поступивших замечаний и предложений будет дорабатывать проект закона о ВНС, а Национальный центр законодательства и правовых исследований во взаимодействии с ЦИК поступившие предложения будет учитывать в изменениях Избирательного кодекса.
На белорусских землях издавна существовали традиции народовластия. Процесс становления и развития белорусской государственности в различные историко-политические периоды характеризовался появлением новых, соответствующих духу времени и социально-политическим запросам представительных органов. Придание конституционного статуса Всебелорусскому народному собранию стало закономерным итогом развития белорусской политической системы на этапе суверенитета и независимости.
Закрепленный в Конституции Республики Беларусь и предлагаемый для всенародного обсуждения в рамках рассматриваемых сегодня законопроектов формат Всебелорусского народного собрания – высшего представительного органа народовластия, определяющий стратегические направления развития общества и государства, призванного обеспечить незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие, свидетельствуют о начале качественно нового периода политической эволюции белорусского общества и государства.
Всебелорусское народное собрание в полном смысле слова не относится ни к одной из традиционных ветвей власти. Исходя из логики его формирования и закрепленных компетенций, данный представительный орган призван консолидировать усилия различных органов государства и наиболее весомых конструктивных субъектов гражданского общества, объединив, таким образом, усилия экспертов из самых разных сфер белорусского общества для решения конкретных задач и достижения стратегических целей.
Реальная причастность каждого гражданина к управлению государством обеспечивается сегодня и через заявленный в рамках национального нормотворчества подход «от диалога к закону», что, в свою очередь, позволяет закрепить мнения и интересы различных сегментов общества в правовых положениях. Это в перспективе позволяет повысить эффективность деятельности не только Всебелорусского народного собрания, но и государства в целом.
– В нашем учебном заведении темы Всебелорусского народного собрания, изменений в Конституции – главном документе страны – обсуждаются на постоянной основе. Такой практики придерживались и до проведения Республиканского референдума 27 февраля текущего года, продолжаем ей следовать и сейчас. Рассказываем и объясняем, что происходит и будет происходить, в ходе классных и информационных часов с участием как своих педагогов, так и приглашенных экспертов: по данной тематике у нас выступал председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по экономической политике Леонид Брич, другие известные люди.
При этом всегда исходим из позиций того, что Всебелорусское народное собрание – не только неотъемлемый элемент новейшей истории нашей страны, но и ее настоящего и будущего. Давняя традиция решать важнейшие вопросы на народном вече была возрождена в 1996 году, когда в непростое и неспокойное время исполнительная власть и Президент столкнулись с жестким противостоянием тогдашнего парламента, который пытался парализовать работу государства. На тот момент в Конституции еще не был прописан механизм разрешения конфликта. А сегодня на занятиях мы прослеживаем весь пройденный путь от первого Всебелорусского народного собрания до придания этому представительному форуму конституционного статуса.
В свете общественного обсуждения названная тематика вновь на слуху, причем у представителей разных поколений. Нельзя не отметить очевидный ответный интерес наших лицеистов-старшеклассников к таким занятиям. Уже сейчас это социально активные ребята, которые связывают свое дальнейшее будущее не только с профессиональной, но и с общественной деятельностью. У них существует потребность всегда быть в курсе событий, происходящих в нашей стране, грядущих преобразований, которые в большей или меньшей степени оказывают влияние на жизнь их самих, своих родных и близких – и мы стараемся в полной мере удовлетворять данный запрос.
– На современном этапе независимости и суверенитета, прежде всего, для их дальнейшего сохранения и упрочения, Беларуси предстоит совершенствование национального законодательства, его гармонизация в соответствии с обновленной Конституцией, за которую белорусский народ проголосовал во время республиканского референдума в феврале этого года.
В данном контексте повышенное внимание и интерес общества к Всебелорусскому народному собранию не просто прогнозируемы, но и абсолютно закономерны. Ведь речь идет о самом широком представительном органе в нашей стране. Все его решения обязательны к исполнению, включая вопросы первостепенной важности, касающиеся предложений о внесении изменений в Основной Закон, принятия военной доктрины, разработки стратегии государственного развития, социально-экономических и других программ. ВНС должно органично объединить в единой плоскости личность, общество и государство – в конечном итоге такой вариант представляется наиболее устойчиво-стабильным.
Народное обсуждение законопроектов – принцип, уже успешно апробированный и подтвердивший свою результативность во многом исходя из учета поступающих разумных идей. Такие идеи, безусловно, нужны и сейчас. Только подобным образом можно и нужно доводить любой законопроект – включая самый масштабный – до совершенства. Законотворчество в Беларуси – процесс исключительно прозрачный, а главное, понятный для людей, которые становятся к нему непосредственно сопричастными.
Всебелорусское собрание по своей сути является народным, в том числе и потому, что уже вскоре формируемые им на ближайшую, среднюю и долгосрочные перспективы повестки станут определять будущее каждого – вне зависимости от возраста, социального статуса, регалий и профессиональных компетенций. Прямо сейчас данный институт обретает новый статус и смысл. Его дееспособность и эффективность, ключевые механизмы взаимодействия с различными структурами государства и общества являются главными предметами сегодняшних обсуждений на диалоговых площадках, во время круглых столов и так далее.
Общественное обсуждение законопроектов об изменении Избирательного кодекса Беларуси и о Всебелорусском народном собрании идет активно во всех уголках страны, включая Брестскую область. Вовлечение в данный процесс молодежи, не представляющей своей жизни без современных компьютерных коммуникативных технологий, важно вдвойне: свои предложения молодые люди могут высказывать не только вживую, но и в «цифре» на соответствующем правовом форуме.
