Директива № 1 Президента Республики Беларусь «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» – основополагающий документ, регламентирующий основы безопасности на всех уровнях и в самом широком смысле. Без преувеличения, исторический документ был подписан 11 марта 2004 года. Тогда его актуальность диктовали события, всколыхнувшие страну: трагедии с гибелью людей, халатность и пьянство. Президент четко расставил приоритеты и возложил контроль за исполнением на Совет безопасности страны.
Директива, имея юридическую силу Указа Президента, стала своеобразным маяком в правовом поле: под нее выстраивалась законодательная база, призванная решить вопрос с халатным отношением к своим должностным обязанностям на рабочих местах.
В редакции от октября 2015 года акценты были смещены в сторону конкретных шагов по борьбе с пьянством (введены обязательные медицинские освидетельствования, предусмотрено расторжение контрактов за нарушения трудовой дисциплины), а также ужесточены нормы контроля за безопасностью в строительстве. Время шло, законы принимались, актуальность отдельных пунктов Директивы пересматривалась.
– За более чем двадцатилетний срок действия Директивы № 1 граждане прониклись пониманием важности создания безопасных условий на производстве и необходимости обеспечения трудовой дисциплины. Вопросы дисциплины более детально регламентированы в других нормативных актах. При этом перед нашей страной возникли новые, весьма серьезные угрозы. Также возникла необходимость по-иному взглянуть и на старые проблемы, полностью решить которые пока не удалось, – говорит начальник отдела по надзору за исполнением законодательства и законностью правовых актов прокуратуры Брестской области Алексей Бильдейко.
В новой редакции Директивы учтены современные риски и вызовы общественной безопасности в целом, предложены новые механизмы поддержания безопасности, в том числе в виртуальной среде.
– Информационная и цифровая безопасность сосредоточена на профилактике правонарушений в сфере информационно-коммуникационных технологий, защите информационной инфраструктуры. Среди приоритетных направлений в данной сфере выделяется повышение цифровой грамотности населения. В области противодействия экстремизму задача состоит в совершенствовании борьбы с деструктивными проявлениями. Эта деятельность сопряжена с нормативным закреплением обязанности по сохранению традиционной системы ценностей и ограничению чуждого культурно-ментального влияния, – подчеркнул Алексей Бильдейко.
Контроль за исполнением требований Директивы Глава государства возлагает отныне на Генеральную прокуратуру Республики Беларусь. Прокурорам предстоит осуществлять надзор за эффективностью принимаемых мер и соблюдением законодательства ответственными лицами. Это и руководители предприятий, и представители исполнительной власти, которые отвечают за свои направления работы.
– Директива № 1 обязывает руководителей всех уровней сместить фокус в своей деятельности на превентивную и разъяснительную работу с населением среди различных целевых групп, в том числе проводить работу по снижению рисков, связанных с использованием современных средств коммуникации и цифровой среды, а также по повышению индивидуальной и общественной устойчивости к деструктивному информационному воздействию, недостоверной и запрещенной информации. В трудовых коллективах данную работу должны организовывать непосредственно руководители. Прокуроры, представители других правоохранительных органов и местных органов власти, как бы ни старались, не могут самостоятельно провести столь масштабную разъяснительную работу и обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства во всех организациях, – резюмировал Алексей Бильдейко.
В ходе надзорных проверок прокуроры будут пристально обращать внимание и давать оценку руководителям на предмет достаточности принимаемых мер по обеспечению общественной безопасности в возглавляемых ими трудовых коллективах и курируемых сферах.
О чем же нужно говорить с людьми? Тематика знакомая – борьба с экстремизмом, наркотиками, мошенничествами, киберпреступностью и иными рисками в виртуальной среде. Про трудовую дисциплину, правила охраны труда и пожарную безопасность не забудут, но приоритет отдадут современным и сложным угрозам.
В числе конкретных задач – повышение цифровой грамотности населения, предупреждение и пресечение правонарушений в онлайн- среде, защита информации, персональных и чувствительных данных. Совсем недавно, в конце сентября 2026 года, международная хакерская группа атаковала серверы крупного туроператора, завладев данными клиентов. В Австралии и вовсе искусственный интеллект получил доступ к данным сайта правительства страны.
Наш Президент Александр Лукашенко четко ставит задачу – такого в Беларуси происходить не должно. Угрозы актуальны, и эффективно им противодействовать должно научиться всё общество.
При этом не стоит забывать про дисциплину, которая ставится во главу угла. Александр Лукашенко, комментируя изменения Директивы № 1, заявил журналистам на общевойсковом полигоне Обуз-Лесновский 11 сентября, что угрозы всегда были, есть и будут. При этом речь идет не только о внешних угрозах безопасности, но и о внутренних факторах: «Основа всего и вся – дисциплина. Акцент сделан и на этом. Есть дисциплина – значит, и к высокому уровню прошлого года мы произведем хлебов больше, чем обычно. Технологически мы уже всё умеем делать. Военные умеют воевать, крестьяне – возделывать хлеб. А почему иногда не получается или совсем плохо? Потому что не вовремя, дисциплины нет. Есть дисциплина – будет толк».
Национальный центр защиты персональных данных Республики Беларусь в своих разъяснениях Директивы подчеркивает: «Руководители организаций и органов власти должны через СМИ вести постоянную разъяснительную и просветительскую работу, в том числе по вопросам цифровой гигиены и защиты персональных данных». Всё население должно знать, как действуют злоумышленники и что делает государство, чтобы бороться с ними.
Яркий пример эффективной борьбы в киберпространстве – отслеживание банковских переводов, блокировка счетов мошенников, ликвидация колл-центров и просветительская работа. Набирает силу Республиканская система мониторинга общественной безопасности. Тысячи камер неустанно следят, чтобы на улицах и во дворах было безопасно. Причем эти передовые разработки уже сегодня дают результат, сравнимый с лучшими мировыми практиками, например, Китая.
Каждый из этих аспектов закреплен в обновленном тексте Директивы № 1 от 8 сентября 2026 года. Объектом внимания становятся не только заводской цех, дорога и общественное место, но и экран вашего телефона, поведение в сети, личные данные и банковская информация.
С точки зрения перечня направлений преемственность очевидна. Охрана общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с наркоторговлей – всё это сохранилось в тексте документа. Сохранились и традиционные блоки: защита от чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, безопасность дорожного движения, экологическая и санитарно-эпидемиологическая безопасность, безопасность труда.
Подлинный смысл Директивы № 1 в том, что она не существует сама по себе. Ее роль – «определять приоритетные направления деятельности государственных органов». Это делает ее предвестником грядущих масштабных законодательных изменений.
Роман АНШИЦ
