Поставленная режиссером Георгием Данелией трагикомедия «Афоня» запомнилась миллионам зрителей, в том числе, благодаря коротенькому диалогу двух героев. «Афанасий! А ты не знаешь, что там ООН про Гондурас решил?» – спрашивает штукатур Коля в исполнении Евгения Леонова. «Кто он?» – недоуменно переспрашивает Афоня, сыгранный Леонидом Куравлевым.
Полвека спустя после выхода упомянутого фильма в прокат тема деятельности Организации Объединенных Наций все так же вызывает вопросы. Возможно, не только гипотетически, в неопределенной перспективе ООН останется лишь частью истории человечества на соответствующем хронологическом этапе. А пока к эффективности данного международного института предъявляются все новые претензии.
Так, на недавнем саммите лидеров государств G20 президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обрушился с критикой на ООН, заявив, что эта международная организация не в состоянии найти выход из конфликтов в мире. «Президент Эрдоган заявил, что Организация Объединенных Наций не в состоянии предотвратить конфликты в мире, особенно в Газе, и что она не в состоянии найти решения кризисов, и что Бразилии было бы уместно включить в повестку дня вопрос о реформе глобального управления во время своего председательства в G20», – сообщает пресс-центр турецкого президента.
Эмоциональному высказыванию предшествовал громкий инцидент, когда Турция не пустила самолет президента Израиля в свое воздушное пространство. Это произошло сразу после того, как 14 ноября Эрдоган объявил о разрыве всех отношений с Тель-Авивом и заявил, что Анкара не планирует восстанавливать их в будущем.
Казалось бы, очередной конфликт двух стран, причем, во всяком случае, в настоящий момент не относящийся к категории наиболее горячих. Вместе с тем сама по себе провоцирующая взаимное напряжение ситуация требует конкретного разбирательства. Во-первых, в силах ли и возможностях ООН примирить тех, кто демонстрирует откровенную непримиримость? Во-вторых, каким образом организация способна остановить противников, когда они запустят в ход силовые механизмы? И, наконец, третье – самое время задаться приведенным выше киношным вопросом, переиначенным на современный лад: если ООН предложит максимально эффективный консенсус по преодолению конфликта в Газе, будет ли это воспринято как обязательное руководство к действию?
Всё происходящее выводит на первый план не утратившую актуальность тему постоянной необходимости человечества в мировом институте – последней инстанции, куда обращаются для разрешения наиболее острых спорных ситуаций. Однако перекладывать на такой институт все споры и ссоры, либо снимать с себя всякую ответственность, либо гнуть свою линию наперекор общим вердиктам в принципе не может быть продуктивно.
Возвращаясь к истокам конфликта на Ближнем Востоке, затронувшего Газу, необходимо вспомнить его предысторию. В свое время план ООН по разделу Палестины предусматривал создание независимых арабского и еврейского государств к западу от реки Иордан. Разработанный план был принят на Генеральной Ассамблее ООН 29 ноября 1947 года как резолюция № 181 (II), определив прекращение действовавшего британского мандата в Палестине к 1 августа 1948 года. Лига арабских государств принципиально отвергла создание еврейского государства; представлявший палестинских арабов Верховный арабский комитет, возглавляемый кланом муфтия Амина аль-Хусейни, также занял непримиримую позицию и бойкотировал работу комиссии ООН.
План был принят на Генеральной ассамблее во многом благодаря согласию между США и СССР: за него голосовали 33 государства, против – 13. Несмотря на большинство голосов, вскоре последовала арабо-израильская война 1947–1949 годов, изменившая границы и политические реалии в регионе, в результате чего план комиссии ООН так и не был осуществлен.
Насколько долог окажется век Организации Объединенных Наций – покажет время. Ее предшественница – Лига Наций – испытания временем не выдержала. Американский политик, историк и политолог 28-й президент США Вудро Вильсон, будучи лауреатом Нобелевской премии мира, считал Устав Лиги панацеей от всех войн и конфликтов, от мировых сил зла, ее целями провозглашались разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Увы, все перечисленные благие намерения завершились началом Второй мировой войны…
При всех прикладываемых политических и дипломатических усилиях конфликты разных уровней – локального и выше – были, есть и будут. ООН окажется способной их предотвращать лишь в том случае, если принятые ей документы будут неукоснительно выполняться всеми государствами-участниками. Но – все ли с этим согласятся?
Евгений ЛИТВИНОВИЧ
