После распада Советского Союза постоянно дрейфующую в условиях нестабильного политического курса Грузию опять «штормит».
В конце февраля члены грузинского движения «Сила народа», представляющие группу депутатов, которые в 2022 году вышли из правящей партии «Грузинская мечта», внесли в парламент два законопроекта об иноагентах – «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов». Этого оказалось достаточно, чтобы на улицах Тбилиси вновь стало неспокойно.
Предыстория противостояния развивалась с калейдоскопической быстротой. Инициаторы законопроектов утверждали, что взяли за образец аналогичный американский закон, однако грузинские оппозиционные политики, правозащитники и многие СМИ высказали опасение, что его местный аналог послужит инструментом репрессий, который будет применяться против оппозиции и независимых журналистов. Правящая же партия «Грузинская мечта» поддержала законопроекты: ожесточенные дискуссии сопровождались драками прямо на заседаниях парламента.
Ключевым стал момент, когда США и ЕС заявили, что Грузии будет трудно вступить в НАТО или в Европейский Союз, если эти законы будут приняты, как «противоречащие демократическому развитию страны». Высказанная позиция оказалась катализатором активности действий для основного «ядра» протестующих – молодых людей до тридцати лет. Чтобы оттеснить их от правительственных зданий, восстановить порядок, полиции пришлось применять водометы и слезоточивый газ.
Итак, из-за чего разгорелся весь сыр-бор? В проекте закона «О прозрачности иностранного влияния» агентами иностранного влияния признаются некоммерческие организации и СМИ, у которых более 20% годового дохода составляет зарубежное финансирование: это не коснется организаций, основанных административными органами, и спортивных федераций. Организации будут обязаны зарегистрироваться как агенты и ежегодно подавать финансовую декларацию. В случае нарушения им будет грозить штраф в размере 25 тысяч лари (примерно 9,5 тысячи долларов): именно этот документ одобрил грузинский парламент 7 марта. Законопроект «О регистрации иностранных агентов» предусматривает не только административную, но и уголовную ответственность. Любое физическое и юридическое лицо с иностранным финансированием будет обязано зарегистрироваться в качестве иностранного агента, – за исключением дипломатов, консулов и сотрудников дипломатической службы и консульских учреждений, должностных лиц иностранного государства: за неисполнение закона предусмотрен штраф или лишение свободы на срок до пяти лет.
Даже в самом факте разработки названных законодательных инициатив конспирологи-«прозападники» усмотрели вмешательство всесильной Москвы, цитируя мнение представителя Госдепа США Неда Прайса, который считает документы «вдохновленными Кремлем». Между тем, всё обстоит с точностью до наоборот. Позиция грузинского парламента является предельно четкой, ясной и понятной: государство желает вести собственную независимую политику. А вот как раз этому, тем или иным образом, в разной степени воздействия и влияния, будут всячески препятствовать иноагенты всех мастей.
Под термином «иностранный агент», имеющим однозначно негативный оттенок, подразумевается физическое или юридическое лицо, которое, будучи резидентом одной страны, действует в интересах другой. Если процесс заказной работы на зарубежного дядю не контролируем, местные власти смотрят на это сквозь пальцы, спустя рукава – внутренняя политика перестает быть самостоятельной, независимой, национальной, ориентированной на собственные государственные интересы. В итоге политика той же Грузии может постепенно трансформироваться в иностранную с малой толикой характерных грузинских особенностей, а грузинская мечта превратиться, соответственно, в американскую или западноевропейскую.
В России аналогичный закон появился еще в 2012 году как продолжение после принятия поправок к закону «О некоммерческих организациях»: именно тогда понятие «иностранный агент» обрело юридический статус, присваиваемый лицам, которые получают иностранную поддержку или находятся под иностранным влиянием. Москва и Тбилиси оказались сходны в том, что с разницей в чуть более десятилетие пришли к общему выводу: функционирование иноагентов, являющихся таковыми де-факто, обязательно должно быть прозрачным, открытым и не противоречащим национальному законодательству. Очевидно: каждый иностранный агент является своего рода серым кардиналом, представителем серой сферы влияния, действующим через не подлежащие огласке серые схемы.
Везде, где бы то ни было, когда-то в России, а теперь и в Грузии, похожие по сценарию волнения всегда одинаково начинались после того, как разветвленную сеть негосударственных организаций, фондов, движений и так далее, начинали тянуть- извлекать из тени на свет. И всегда любая попытка сделать это на законодательном уровне автоматически приравнивалась Западом к посягательству на незыблемые основы демократии.
Логичный, исходя из этого, тезисный вывод «Демократия – всевластие иноагентов», впрочем, применим не к каждому государству. Те же Соединенные Штаты, к примеру, принявшие соответствующий закон раньше других, в отношении иноагентов применяют предельно жесткие меры, понимая, что их влияние может негативным образом воздействовать на прочность статуса США как мирового гегемона. Вместе с тем в Вашингтоне отнюдь не против того, чтобы за пределами звездно-полосатой державы иноагенты и дальше – тихой сапой либо через громкие беспорядки и столкновения с правоохранителями – насаждали превосходство западного мира в любой точке планеты, включая Грузию.
Пока же приходится констатировать: на протяжении трех десятилетий из Грузии пытаются создать масштабный государственный антироссийский проект, приведя к власти полностью подконтрольное прозападное руководство. Те, кто сейчас выходил на протесты в Тбилиси и Батуми, по чужой указке либо собственной инициативе, личным участием облегчили Западу продвижение к достижению этой цели. И то, что один из упомянутых законопроектов грузинским парламентом был отозван, а другой отклонен во избежание повторения кровопролитного украинского Майдана, может вызвать эффект лишь временной передышки – до очередных столкновений: на акциях протеста уже прозвучали призывы к отставке правительства и проведению досрочных выборов.
Евгений ЛИТВИНОВИЧ
